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旗帜鲜明讲政治 五大发展见行动
本文来源: 安徽日报 2017-04-27 07:52:56 编辑: 宋卫义
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略。

坚持问题导向下足“绣花”功夫更好推进精准扶贫精准脱贫

省扶贫办

2016年4月,习近平总书记亲临我省视察,对脱贫攻坚工作作出重要指示。一年来,我们牢记习近平总书记谆谆教导,认真贯彻习近平总书记重要指示,按照“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,确保五年如期完成脱贫攻坚任务”的总体目标,坚持“六看六确保”基本要求和“四单”“四严”“四覆盖”工作机制,深入实施“脱贫攻坚十大工程”,狠抓各项任务落实,全面完成了97.1万人脱贫、1077个贫困村出列的减贫任务,实现首战首胜。行百里者半九十。我省脱贫攻坚虽然取得了阶段性胜利,但未来几年任务更重、困难更多,我们将以开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手,正视问题,攻坚克难,切实做到五个“进一步”,更好地推进精准扶贫精准脱贫。

一是进一步强化思想认识。习近平总书记语重心长地告诫我们,要“咬定青山不放松,苦干实干加巧干,确保到2020年全面实现‘人脱贫、村出列、县摘帽’”。我们领会,脱贫攻坚是大事,是全面建成小康社会的底线目标,是必须完成的政治任务,没有退路,唯有鼓起“不破楼兰终不还”的劲头勇往直前;脱贫攻坚是难事,不是轻轻松松一冲锋就能解决的,越往后成本越高、难度越大,唯有拿出“敢叫日月换新天”的气概攻坚克难;脱贫攻坚是涉及贫困群众切身利益的事,唯有用心用情用力,深入基层,倾听呼声,扎扎实实扶到点上、扶到根上,才能真正获得群众认可。

二是进一步强化精准扶贫。“重精准”首先确保源头更精准。 2016年,我们开展了建档立卡精准核查月活动,取得较好成效,扶贫对象识别准确率、贫困人口退出准确率、帮扶工作群众满意度均较2015年进一步提高。在此基础上,我们将进一步加强对脱贫人口的定向跟踪,全面查准核实扶贫对象,及时补充完善扶贫对象基础信息和数据,做到有进有出、动态调整,从根本上杜绝“两该两不该”现象。其次确保过程更精准。 2016年,我们全面制定扶贫对象和需求清单、脱贫目标和时限清单、扶贫措施清单以及脱贫责任清单,全面实行“月点评、季通报”制度,有力有序地推动“脱贫攻坚十大工程”,成效明显。今年,将进一步完善四项清单,进一步明确时间表、路线图,实行挂图作战,依单推进,切实做到找准症结把准脉、开对药方拔穷根。再次确保结果更精准。 2016年,我们建立扶贫对象退出机制,委托省内高校,组织近2万名师生对脱贫成效开展第三方评估全覆盖,效果很好。今年,我们将进一步完善评估方式,严格退出标准和程序,层层审核把关,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

三是进一步强化分类施策。下好“精准”这盘棋,关键要因户制宜,分类施策。习近平总书记在今年全国两会期间再次强调扶贫全过程都要精准,需要下一番“绣花”功夫。我们综合发现的突出问题,把分类施策、靶向治疗作为精准扶贫、精准脱贫最关键的环节,坚持问题导向,坚决补齐短板,切实做到“八个力推”,即:力推产业扶贫覆盖到位,力推健康扶贫政策到位,力推精准帮扶责任措施到位,力推教育扶贫政策落地到位,力推稳定脱贫工作到位,力推扶贫小额信贷到位,力推发达县协作帮扶贫困县到位,力推机关定点帮扶工作到位。

四是进一步强化帮扶实效。干部下乡、驻村蹲点,是我们党的老传统、好传统。全省广大帮扶干部同群众一起想办法、找路子、定措施、抓落实,为脱贫攻坚打下了坚实基础。今后,我们将进一步充实帮扶力量,每个村增加1名扶贫工作队副队长和1名工作人员,保证每个贫困村有3名人员专职负责扶贫工作;进一步健全帮扶机制,强化驻村工作队、帮扶责任人的责任,分户制定帮扶方案,落实帮扶项目,实行跟踪服务,坚决打通精准扶贫“最后一公里”;进一步加强帮扶管理,明确每人每年必须在村里工作220天以上,引导他们扑下身子,踏踏实实做好帮扶工作,彻底解决“走读”“挂名”、简单化“输血”等问题,确保“待得住、融得进、干得好”。

五是进一步强化督查考核。脱贫攻坚是一场硬仗,必须在一开始就把导向树起来,把规矩严起来。前不久,省扶贫开发领导小组完成了对市、县(市、区)2016年脱贫攻坚工作成效的考核,省委、省政府进行了通报,对一般、较差类别进行了约谈,很好地起到了指挥棒作用。习近平总书记强调“要实施最严格的考核评估”,今年,我们将采取更有力措施,真查实考,倒逼各地压紧压实责任。一是完善考核体系,进一步改进考核方式,完善指标体系,健全评价机制,使考核工作更加科学有效。二是加强督促检查,创新督查方式,健全巡查机制,将暗访和随机点调制度化,一竿子到底,直接到村入户;三是强化结果运用,及时将督查、巡查、暗访和考核情况报省委、省政府,按规定对工作落实不力、弄虚作假的严肃问责,“军法从事”,以较真促认真,以碰硬求过硬,确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战,是历史赋予我们的光荣使命。我们坚决贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,切实做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决、落实上较真叫板,咬定青山不放松,撸起袖子加油干,确保如期完成脱贫攻坚任务,向党中央、向全省人民交出一份合格答卷。

学习贯彻习近平总书记科技创新思想加快建设创新型省份

省科技厅党组

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略。作为治国理政思想的重要组成部分,习近平总书记始终把创新摆在国家发展全局的核心位置,先后提出一系列重要论述,形成了指导新时期科技创新工作的重要思想。习近平总书记科技创新思想是中国特色社会主义理论的重大创新,指明了科技创新的方向,拓展了创新发展的新境界。特别是习近平总书记视察安徽重要讲话,坚定了我们建设创新型省份的信心和决心,是指导我省创新发展的强大思想武器。我们要认真学习贯彻习近平总书记科技创新思想特别是视察安徽重要讲话精神,充分发挥国家创新战略平台叠加效应,着力下好创新“先手棋”,为加快建设五大发展美好安徽作出新的更大贡献。

坚持把创新作为引领发展的第一动力。习近平总书记强调,创新是引领发展的第一动力;抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。习近平总书记视察安徽时指出,安徽在科技、教育、人才方面有自己的优势,要用好既有优势,下好创新“先手棋”。近年来,我省大力实施创新驱动发展战略,取得明显成效。安徽区域创新能力连续5年居全国第9位,每万人口发明专利拥有量进入全国前10位,在热核聚变、量子通信、铁基超导、智能语音等领域取得一批国际领先的重大成果,高新技术产业增加值占规上工业比重达到40.1%。我们将牢固树立创新第一动力的理念,充分发挥创新综合优势,以更高的站位、更宽的视野、更大的力度,统筹推进以科技创新为核心的全面创新,着力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。

坚持以建设创新型省份为抓手。2016年5月,习近平总书记向全党全国发出建设世界科技强国的号召。我省作为全国首批创新型省份建设试点省,要率先建成创新型省份,为建设世界科技强国贡献安徽力量。为此,省委、省政府提出建设创新型省份“三步走”的战略部署,即到2020年成为创新型省份,2030年跻身创新型省份前列,2050年建成创新型强省。我们要把全面推动创新型省份“三步走”战略实施作为科技创新工作的主抓手,坚持需求导向和产业化方向,着力提升科技进步对经济增长的贡献率,实现我省创新能力新提升、发展动力新转换、产业迈向中高端。

坚持以推进区域创新协调发展为支撑。习近平总书记强调,要尊重区域科技创新集聚规律,因地制宜探索差异化创新发展路径。我们要把促进区域创新协调发展作为建设创新型省份的重要支撑,以建设合芜蚌国家自主创新示范区为龙头,重点推进建设合肥综合性国家科学中心,创建量子信息国家实验室“一号工程”,打造全省科技体制改革和创新政策先行区、科技成果转化示范区、产业创新升级引领区、大众创新创业生态区。以创建创新型城市为载体,系统总结推广合肥国家创新型试点城市建设经验,支持芜湖、蚌埠、马鞍山等有条件的市创建国家创新型试点城市。以加强皖北地区科技创新补短板为重点,建立厅市会商机制,共同确定1—2个特色产业,在创新资源配置上给予倾斜,加快提升科技创新能力,培育全省发展新的增长极。

坚持以系统推进全面创新改革试验为引擎。习近平总书记强调,科技创新和制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转。安徽是“大包干”的发源地,素有改革创新的优良传统。在合芜蚌国家自主创新示范区先行先试基础上,我省获批全国首批系统推进全面创新改革试验区。我们要把实施“全创改”作为破除制约创新型省份建设体制机制障碍的突破口,通过系统性、整体性、协同性创新改革试验,形成一批可复制可推广的制度成果。重点推进科技成果使用处置收益管理改革,实施企业股权和分红激励以及递延纳税政策,落实以增加知识价值为导向的分配政策,改革完善省级财政科研项目和资金管理,鼓励高校院所科研人员兼职或离岗创业,激发全社会创新活力与创造潜能。

坚持以构建四大创新支撑体系为保障。习近平总书记强调,科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合,完成从科学研究、实验开发到推广应用的“三级跳”,才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。省委、省政府部署推进四大创新支撑体系建设,就是以产业需求为目标,以实现科技成果“三级跳”为重点,强化各类创新要素协同集成,让创新驱动更加有效运转。我们要把构建四大创新支撑体系作为建设创新型省份的重要保障,围绕重大技术研发转化、创新资源捕捉寻找、创新成果路演展示、创新主体向往汇聚,构建技术创新支撑体系;聚焦科技成果孵化、产业化加速、产业集群发展,构建创新平台支撑体系;注重股权融资、债权融资全面跟进,天使投资、风险投资、产业基金有效对接,构建创新金融支撑体系;完善产学研结合机制,增强人才、技术、项目吸引力,构建创新政策支撑体系,全力打造经济发展的发动机。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 努力开创“三农”工作新局面

省农委党组

党的十八大以来,习近平总书记对“三农”工作发表了一系列重要讲话,特别是去年视察安徽时提出“三个坚定不移”的明确要求,是新时期做好“三农”工作的根本遵循。省农委党组立足职责,抓好落实,推动讲话精神在江淮大地落地生根、开花结果。

一、强基固本,加快发展现代农业

习近平总书记强调,重农固本,是安民之基。视察安徽时,特别指出要推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,为新时期现代农业发展指明了方向路径。为推动现代农业建设勇闯新路,我省出台了扎实推进现代农业建设实施方案,重点抓了四个方面工作。一是调整优化农业结构。推进粮食绿色高产高效创建和模式攻关,创建15个示范县和300个示范区(村、家庭农场)。推进畜牧绿色低碳循环模式攻关,创建省部级标准化养殖示范场59家。推进渔业绿色健康养殖,发展稻渔综合种养70万亩。在10个县开展一二三产业融合发展试点示范。二是强化农业基础和科技支撑。大力推进高标准农田和农田水利基础设施建设,全省建成和在建高标准农田3208万亩。优化调整省现代农业产业技术体系,开展主要农作物全程机械化推进行动,推动公益性与经营性农技推广服务融合,全省农作物良种覆盖率97%以上,主要农作物耕种收综合机械化率73.5%,农业科技贡献率60%。三是推进农业绿色发展。在2个市、30个县开展生态农业产业化示范创建。实施农产品安全民生工程,全省有效获证农产品4095个,1400套乡镇站农产品安全快速检测系统建成运行。实施化肥农药使用量零增长行动,推进农作物秸秆综合利用。全省化肥农药使用量实现双降,秸秆综合利用率提高1.9个百分点。四是大力培育新型农业经营主体。全省家庭农场发展到54456个、农民合作社77105个、规模以上农产品加工企业6429家、现代农业产业化联合体1000多家,2016年培训新型职业农民50108人。

二、勇于创新,全面深化农村改革

习近平总书记强调,做好“三农”工作,关键在于向改革要活力,并指出新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系,要完善农村基本经营制度,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行。为全面深化农村改革,我省出台了深化农村改革综合性实施方案,重点推进三项改革。一是强力推进农村承包地确权登记颁证。组织实施攻坚年活动,去年底基本完成整省推进试点任务,建立“以图管地”的信息化数据库。实施“三权分置”改革,加强确权成果利用。二是稳步推进农村集体资产股份合作制改革。完成178个村改革试点,量化集体资产19.57亿元,35.15万名社员成为个人股东。天长市农村集体资产股份权能改革试点实现新突破。三是积极推进农村金融改革。成立省级农业信贷担保公司,推动向市县延伸,推行“劝耕贷”模式,累计担保16.28亿元。在24个县开展融资风险补偿基金支持新型农业经营主体发展试点,累计发放信用贷款9.2亿元。

三、推进共享,大力促进农民增收

习近平总书记指出,检验农村工作实效的一个重要尺度,就是看农民的钱袋子鼓起来没有,强调增加农民收入,要构建长效政策机制,通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径,让广大农民尽快富裕起来。这些重要讲话,把准了农村改革的脉门,顺应了亿万农民的愿望。为推动农民持续增收,我们突出抓四个方面工作。一是强力推进农业产业化。主攻农产品加工业,年加工产值超5亿元的产业集群发展到150个。主攻龙头企业“甲级队”,培育133家省级农业产业化龙头企业“甲级队”。主攻政策扶持,重点支持农产品精深加工、农业科技成果转化、农业社会化服务以及农业基础设施建设。二是加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点。首批11个县(区)的13个村试点成效明显,入股农户实现收益分红344.6万元,入股村集体实现收益分红725万元。今年选择10个左右县(市、区)开展整县推进。三是加快发展农村新产业新业态。开展休闲农业和乡村旅游示范创建,新增省级休闲农业和乡村旅游示范县5个、示范点20个,休闲农业营业收入616亿元。实施农产品电子商务示范行动和信息进村入户工程,2016年农产品电商交易额247亿元。四是扎实推进产业扶贫。大力实施特色种养业扶贫工程,落实支持贫困县资金53.3亿元,全省发展1项以上特色种养业的贫困村1073个、贫困户16万户。

全省农业部门将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是视察安徽重要讲话精神,全力以赴抓好“三农”工作,为加快建设五大发展美好安徽、如期全面建成小康社会作出新贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

加快打造内陆开放新高地 促进五大发展美好安徽建设

省商务厅党组

2016年4月,习近平总书记视察安徽时指出,安徽具有沿江近海、居中靠东的区位优势,又处于“一带一路”和长江经济带的重要节点,要积极融入国家“三大战略”,推进开放大通道大平台大通关建设,加快打造内陆开放新高地,为安徽开放发展指明了方向,提供了遵循。省第十次党代会和全省打造内陆开放新高地推进大会明确要求,加快实施开放发展行动,努力建成双向互动、内外联动的内陆开放新高地。省商务厅作为开放型经济工作部门,以畅通水路、陆路、航空、口岸为开放基础,以开发区、“电商安徽”、徽商大会、自贸区创建为开放载体,以培育对外贸易、双向投资、内外联动、营商环境为开放支撑,加快形成全面开放新格局。

一、着力打造开放平台新高地。开放合作需要载体支撑,大平台才能形成强支撑。构建“四大平台”:一是争创自贸区平台。加快复制推广上海等自贸区经验。以综合保税区为主体,以合芜蚌国家自主创新示范区为平台,完善自贸区申报方案,找准改革切入点,提高与国家战略契合度,着力打造政务服务的先行区、科技创新的先行区、内陆开放的先行区。二是“电商安徽”平台。推进农村电商“全覆盖”,2017年实现农村电商公共服务、物流配套、乡村网点全覆盖。推进与知名电商“强强合作”,重点在农村电商、跨境电商等方面开展合作。三是开发园区升级平台。实施园区转型升级工程,深化与发达国家、沿海地区以及战略投资者共建跨区域合作园区和合作联盟,创建中德(安徽)智慧产业园,支持中新苏滁产业园建设。四是徽商大会国际平台。扎实办好中国国际徽商大会,推进徽商回皖创新创业,全方位扩大对外开放,多层次开展国际国内合作。注重发挥好中博会、投洽会、东盟博览会等国际性会展平台的作用。

二、着力打造开放通道新高地。只有畅通国际通道,才能把安徽地理区位的潜在优势转化为现实的经济区位优势。畅通“四大通道”:一是水路开放大通道。积极参与长江经济带战略,加快推进皖江深水航道建设,实现皖江全段可常年通航万吨级船舶,建设淮河高等级航道。推动建立与上海港、宁波舟山港、江苏沿海港口江海联运、干支直达的运输体系。二是陆路开放大通道。加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作,推动新亚欧大陆桥南干线建设,提升合肥新亚欧大陆桥国际班列货运通道功能。加快合肥、蚌埠、阜阳等铁路枢纽口岸建设,支持皖北、皖西、皖东南等有条件的地方加快建设内陆“无水港”。开通至上海芦潮港、宁波北仑港、江苏连云港铁海联运货运班列。三是航空开放大通道。大力发展国际客货运,提高航班密度。推进池州九华山机场口岸开放,支持高水平规划建设合肥国际航空物流港。四是口岸开放大通道。依托现有一类口岸,完善集疏运和多式联运体系建设,建立口岸联盟,深化与长三角、长江经济带和中西部区域口岸联动。提升合肥、芜湖、马鞍山综保区,蚌埠(皖北)、安庆(皖西南)、合肥空港保税物流中心(B型)等海关特殊监管区域开放功能。发挥进境指定口岸作用,发展壮大“口岸+产业+市场”一体化的口岸经济。

三、着力打造内外联动新高地。产业是推动开放发展、实现合作共赢的重要基石。培育“四大优势”:一是“双向投资”新优势。聚焦“全创改”“三重一创”,以战略性新兴产业集聚发展基地为抓手,以境外世界500强为重点,加大招商引资力度。推动政府投资促进与专业化、市场化招商有机结合,开展利用境外资本市场招商、盘活存量资源招商、外经贸联动招商。完善千家外商投资企业联系服务制度,编制发布年度安徽省投资环境白皮书。围绕“一带一路”战略,推动优势产能与装备制造业投资合作,建立境外生产基地。提升“走出去”公共服务平台功能。二是外贸竞争新优势。完善年度贸易促进计划,每年精心组织一批重点国际展会。实施外贸主体倍增计划,健全省市县三级外贸企业孵化培育机制。推进汽车零部件、科技兴贸和外贸转型升级基地建设。鼓励企业通过自主培育、境外收购等方式开展品牌建设。加快中国(合肥)跨境电商综合试验区建设。培育引进外贸综合服务企业。建设安徽省自营进口商品直销中心平台。三是内外联动新优势。开展省内与境外、线上与线下、企业与平台等对接活动。鼓励外资投向共同配送、冷链配送等现代物流服务领域,支持跨国公司在我省设立采购、营销等功能性区域中心,支持省内大型企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络。四是营商环境新优势。参与长江经济带区域通关和检验检疫一体化改革,建立大通关建设协作机制。推进国际贸易“单一窗口”建设,实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助。深化外商投资管理体制改革,推进建设全国商务诚信体系试点省,努力构建法治化、国际化、便利化营商环境。

“改革不停顿,开放不止步。 ”在国家新一轮对外开放大潮中,我们将以更加开放的姿态,解放思想,开拓创新,在开放发展中积蓄力量,在开放发展中转型升级,加快打造内陆开放新高地,为建设五大发展美好安徽作出更大贡献。

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